Алиментарная система, как апофеоз социальной политики Марка Ульпия Траяна

П. Безверхий

«Настолько он прославился своей добротой, что и льстецы, и справедливо его восхваляющие приводят его в качестве наилучшего примера»

Евтропий, «Краткая история от основания города», Книга VIII, 5.

 

Завоевательная политика Римской республики, а позже и Империи, привела к появлению у государства большого количества свободной денежной массы, которая являлась закономерным итогом войн и ограблением провинций. Как правило, денежные средства шли, в первую очередь, на поддержание боеспособности армии, а во вторую — на строительство дорог, храмов, а также на устройство игр и зрелищ, триумфов с последующей раздачей хлеба и денег населению.

 

Необходимо отметить, что фрументации plebs urbana (бесплатные раздачи хлеба народу Рима) являлись сложившейся, еще с республиканских времен, традицией, так сказать mores majorum, что немаловажно для того времени, а также носили превентивный характер предотвращения волнений (Светоний, «Клавдий», 18, 2). Первые раздачи бесплатного хлеба традиция относит к Марку Порцию Катону (Утическому), но до него, Гай Гракх, будучи трибуном 123 года, провел закон, который устанавливал продажу хлеба из государственных складов по цене, ниже рыночной (Lex Frumentaria). В императорский период, начиная с Августа, каждый император соревновался с предыдущими по качеству устраиваемых игр и количеству денег, подлежащих раздаче населению. Это были весьма внушительные суммы для fiscus. Например, М.Е.Сергеенко отмечает, что «со времени Августа и до Северов даровой хлеб получают 200 тысяч человек; зерно для них и для всего города поставляют Египет – 20 млн модиев и Африка – 40 млн (60 млн модиев – 1 млн 750 тыс. гл.)» (Сергеенко М. Е. Жизнь древнего Рима. СПб.: Издательско — торговый дом «Летний Сад», 1964 г.).

 

Известная формула «хлеба и зрелищ», с каждым годом, требовала все больше средств, но не имела, в конечном счете, положительного социального итога. Этими подачками государство лишь временно решало проблемы низших слоев полноправного населения и просто отвлекало их от политической жизни. Такая политика государства очень скоро привела к появлению паразитирующей прослойки общества, единственной целью которых стали игры, бесплатные раздачи пищи и, как следствие этого — появление маргинальных настроений в обществе. Подрастающее поколение римских граждан с детства было знакомо с фрументарной системой, которая воспитывала в них не самые лучшие качества гражданина. Бесплатные раздачи хлеба были, несомненно, частью социальной политики Римского государства, но тупиковой ее ветвью, ведшей не к оздоровлению общества, а его деградации.

 

Рассмотрим для начала как производились раздачи денежных средств и продуктов питания населению. При Цезаре появились списки граждан имеющих право на получение хлеба (incisi frumento publico). Примерно во времена Августа была введена должность префекта анноны (praefecti annonae), который ведал закупкой, перевозкой и раздачей хлеба согласно incisi frumento publico. О том, насколько важна была эта должность, говорит тот факт, что praefecti annonae был чрезвычайным императорским уполномоченным — extra ordinem utilitatis causa constitutus, имел право суда, казни (ius gladii) и прямого доступа к императору. О том, как происходила сама раздача хлеба, упоминает М.Е.Сергиенко: «Со времени же Клавдия раздача хлеба происходила в Минуциевом портике, находившемся на Марсовом Поле. Он был разделен на 45 отделений (ostia); каждое отделение имело свой номер; получающие даровой хлеб были разбиты на отдельные группы; члены каждой группы приходили в свой день к своему отделению, где им и выдавался хлеб… Те, кто занесен был в списки имевших право на даровой хлеб, получали в качестве документа, подтверждавшего это право, «хлебную тессеру“ – деревянную дощечку с обозначением дня получки и отделения Минуциева портика, где им отпустят их долю зерна (5 модиев ежемесячно). Эта дощечка была постоянным документом; кроме нее, давалась еще контрольная марка, с которой получатель и шел к Минуциеву портику, отдавал эту марку тому, кто производил раздачу, и получал свой хлеб, который и уносил в мешке. Чиновники собирали вместе полученные марки и затем проверяли число получивших, сверяя списки с контрольными марками».

 

Однако при всем этом, малолетние дети были обделены при раздачах, что не могло не сказаться на качестве их питания и образования (школы были весьма распространенным явлением в Риме и дети ходили в них примерно с семилетнего возраста). По традиции, раздачи производились совершеннолетним римским гражданам мужского пола, и право распоряжаться фрументацией оставалось за главой семьи.

 

Для понятия истоков алиментарной системы, давайте теперь перейдем ко времени правления Марка Кокцея Нервы. Нерва был чрезвычайно непопулярным императором, так как именно его интригам молва приписывала заговор и убийство Домициана (Домициан был популярен в армии). Несмотря на весь свой авторитет, даже Траян смог обожествить своего приемного отца Нерву только через девять лет после прихода к власти — такова была память о предыдущем Императоре. Но не замечают обычно другой стороны этой ситуации — при таком шатком положении Нерве приходилось лихорадочно искать способы расширить социальную базу своего режима. И не случайно именно в его короткое правление было выдвинуто столько социальных инициатив. Но вернемся к истокам алиментарной системы. В середине первого века в Италии вновь разразился мощнейший аграрный кризис и все попытки выйти из него, были тщетны. Причины кризиса довольно широко освещены историками, имеют глубокие корни (начиная от географических факторов, заканчивая экономической целесообразностью выращивания злаковых в Италии), и мы не будем останавливаться на них. Предпринимая попытки немного смягчить кризис и вывести из него сельское хозяйство Италии, Нерва создает государственный фонд, откуда нуждающиеся землевладельцы могли взять кредит под невысокий процент. Однако процент не являлся средством получения прибыли- деньги шли на совершенно другие нужды. Из этих средств выдавались пособия беднейшему населению на содержание их детей, а также сиротам. Эти социально направленные действия в современности нашли свой термин: «алиментарная система» или «алиментация» (от лат. alimentum — пища, содержание). Какова была сумма этих выплат, к сожалению, традиция умалчивает. Как правило, все ограничивается простым упоминанием об этом у античных авторов (см. например: Аврелий Виктор, «От Цезаря Августа до императора Феодосия», Гл. 12). Мнение именитых историков-античников говорит о том, что «социально-экономическая политика Нервы, ввиду плохого состояния традиции, нам плохо известна и, часто мы не можем отделить его собственных мероприятий от мероприятий его преемников» (С.И. Ковалев, «История Рима»; «Полигон», 2003 г.)

 

Но при переходе к рассмотрению алиментарной системы как части социальной политики усыновленного Нервой Траяна, мы располагаем ценнейшем источником- Плинием Младшим. Его «Панегирик императору Траяну» является одним из немногих, дошедших до нас источников, написанных современниками. Его и возьмем за основу. Какие же новшества ввел Траян в эти раздачи? Плиний однозначно приписывает введение алиментарной политики в отношении детей Траяну: «Прежде, с приближением дня раздач, толпы детей — будущий римский народ — обычно заполняли дороги, ожидая выхода принцепса. А родители брали на себя труд показывать своих детей, сажая их на плечи, учить их словам приветствия и лести, и те повторяли, что им было внушено. Но по большей части они бесполезно взывали к глухим ушам принцепса, и их уносили в неведении, прежде чем они могли в точности узнать, что они выпросили, чего не добились. Ты же не допустил их даже до просьб и, хотя для взоров твоих было весьма приятно зрелище подрастающего поколения, ты приказал всех их принять и записать прежде даже, чем они могли увидать тебя и обратиться к тебе с просьбой… Правильно, цезарь, ты делаешь, что берешь на свое содержание надежду римского имени. Для великого принцепса, которому суждено бессмертие, нет другой, более достойной статьи расхода, как расход на подрастающее поколение». Понятно, что Плиний, в своей благодарственной речи несколько некритичен, но его нельзя упрекнуть в антипатии к Нерве (тут необходимо сделать замечание о том, что Траян весьма спокойно относился к критике. Плиний в своем «Панегирике» и письмах опосредованно акцентирует эту добродетель Траяна.) и его политике. Однозначность Плиния, на наш взгляд, говорит о появлении регулярных (sic!) выплат малолетним гражданам.

 

Рис.1

IMP. TRAIANO AVG. GER. DAC. PM. TR. P./ COS. V P.P. SPQR OPTIMO PRINC. ALIM. ITAL. (RIC 93)

Давайте попробуем установить время установления постоянных алиментаций с помощью нумизматических источников. Согласно известнейшего каталога античных монет — Roman Imperial Coinage, достоверность которого принята всеми учеными-античниками, первое упоминание об алиментарной системе на монетах относится к 103-112 годам (время пятого консульства Траяна- 103 год, время шестого- 112). Вот эти монеты. Во-первых, золотой денарий или aureus, датируемый 111 годом (фото выше). Траян передает детям свиток с подтверждением права на получение государственной помощи. Во-вторых, денарий, датируемый 113 годом (фото ниже). Аннона ведет за руку маленького римского гражданина.

 

Рис.2

IMP. TRAIANO AVG. GER. DAC. PM. TR. P. COS. VI P.P./ SPQR OPTIMO PRINCIPI ALIM. ITAL. (RIC 278)

В-третьих, сестерции, датируемые 111 годом. К Траяну, сидящему в императорском кресле, подходит женщина, персонифицирующая Италию, за руки она ведет двух детей (фото слева, RIC 461). Аннона с маленьким римским гражданином (фото не приводится, RIC 459).

 

Рис.3

На наш взгляд, к монетам, повествующим об установлении алиментации, можно отнести и этот аурей «RESTITVTOR ITALIA», датируемый также 111 годом: к Траяну протягивают руки двое детей и Италия:

 

Рис.4

TRAIANO AVG. GER. DAC. PM. TR. P./ COS. V P.P. SPQR OPTIMO PRINC REST. ITAL. (RIC 106)

Как мы видим — все монеты датируются не ранее 111 года. Однако Плиний Младший произнес свою благодарственную речь в сенате ( «Панегирик…») 1 сентября 100 года. Этот факт переносит установление алиментаций, как минимум еще на одиннадцать лет ранее. Но, не будем забывать — из писем Плиния мы узнаем, что произнесенная им в сенате речь, подверглась впоследствии с его стороны большой обработке. (Плиний младший, Письма, Книга III, 13,18).

 

Среди монет Марка Кокцея Нервы мы не находим монет, в легенде которых есть упоминание об алиментациях. Существует только сестерций с легендой реверса PLEBEI VRBANAE FRVMENTO CONSTITVTO (плебеи Рима устроителю раздач хлеба) RIC 89. Однако это никак не подтверждает введение алиментарной системы в отношении и детей:

 

Рис.5

Каким же из источников отдать предпочтение — письменным или нумизматическим? Такое серьезное событие, как установление официальных выплат детям римских граждан не могло пройти мимо монетариев. Об этом говорит достаточно распространенное изображение детей на реверсах монет Траяна с легендой «ALIM.ITAL.» и отсутствие таковых на монетах Нервы. Невероятно, чтобы Нерва не запечатлел на своих монетах такой, безусловно, новый и серьезный шаг в отношении плебса. Отметил же он раздачу фрументаций!? Скорее всего, установленная Нервой алиментарная система находилась в самом зачатке, и раздачи детям носили спорадический характер, а установление регулярных выплат было осуществлено Траяном не ранее 110 года, когда Дакийские войны были успешно закончены, а полученная добыча была фантастической по своим размерам. Именно в этот момент Римское государство получило наконец средства для реализации социальных программ. Также возможно, что правление Нервы было слишком коротким для выпуска более большого количества монетных типов, но его занятость проблемами армии (основной движущей силы империи), видимо, не позволили ему довести алиментарную систему до логической завершенности и, следовательно, отметить ее появление на монетах.

 

В чем же заключалась алиментация Траяна в отношении детей? Плиний говорит: «Немногим меньше пяти тысяч свободнорожденных, сенаторы, было взыскано, найдено и привлечено щедростью нашего принцепса. Они содержатся на общественный счет…» (Плиний Младший, «Панегирик императору Траяну», 28). Но этот перечень — около пяти тысяч законнорожденных детей, не был исчерпывающим — далее Плиний пишет: «Чем больше младенцев ты увидишь на своем веку, тем больше будет их зарегистрировано тобою. Их толпа с каждым днем растет и увеличивается…» (там же). Понятно, что сам Траян не занимался выискиванием младенцев — этим занимались сначала префект анноны, а при Адриане уже назрела необходимость в учреждении специального чиновника- praefectus alimentorum. Сумма выплат — все историки в этом мнении единодушны- 16 сестерциев в месяц для мальчиков (девочкам начали выплачивать позже). Много это или мало? Легионер получал примерно 100 сестерциев в месяц, и это считалось неплохим заработком. Для подростка 16 сестерциев должно было хватать на питание и одежду. Конечно, эти деньги не могли удовлетворить абсолютно все потребности ребенка, но обеспечивали его самым необходимым. Обратим внимание на тот факт, что традиция дает нам именно денежный эквивалент алиментаций. Это очень существенно! Видимо, проблема с питанием была более или менее решена (см. например: Плиний Младший, «Панегирик…», 25) и эти денежные средства носили целевой характер, например на образование. Естественно, что распоряжался деньгами pater familias, но уже то, что Траян вычленил алиментации от других раздач населению, говорит нам о целенаправленности выплат.

 

В итоге, можно смело заявить, что алиментарная политика Траяна была, безусловно, дальновидна и была направлена на выздоровление низших слоев римского общества с момента становления человека как гражданина. Поддержка малолетнего населения преследовала собой несколько целей. Во-первых, это воспитание патриотизма, прежде всего, у младшего поколения. Во-вторых, укрепление императорской власти и обеспечение лояльности у подрастающего поколения и, в-третьих, повышение рождаемости и, как следствие, пополнение легионов патриотично настроенным населением. Эта мера назрела давно — обратите внимание на демографическую проблему в Риме. Даже если взять минимально 100 000 полноправных совершеннолетних граждан, нуждавшихся в раздаче хлеба, то цифра несовершеннолетнего полноправного населения в 5 000 кажется ужасающей! На двадцать взрослых приходилось по одному ребенку! Попытки решить демографическую проблему принимались неоднократно. Вспомним, хотя бы, налог на бездетность. При Августе был принят знаменитый закон Папия – Поппея от 9 г. н.э., предоставлявший преимущества отцам троих детей (ius trium liberorum). Но ни одна, из принимаемых государством мер, не приносила должных результатов. Плебсу требовалось все больше «panem et ciroenses»- проблемы демографии его не интересовали. Своей алиментарной системой Траян попытался предпринять очередную попытку возвратиться к проблемам демографии, но и она, увы, оказалась, в конечном итоге, безуспешной. Слишком много требовали армия, плебс, строительство. Слишком глубок был кризис рабовладения. Слишком разрослась территория Великой Империи… но это уже совсем другая история…

В настоящее время ведется работа над разделом Статьи и материалы